淘汰落后污染工藝家三令五申工業(yè)和信息化部于2013年4月17日頒布《二硫化碳準(zhǔn)入條件》，明確規(guī)定：2015年4月30日淘汰以焦炭為原料的間歇法生產(chǎn)裝置。《關(guān)于做好二硫化碳行業(yè)準(zhǔn)入管理工作的通知》工原函【2015】276號(hào)要求：各省工業(yè)和信息化主管部門會(huì)同安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等部門對(duì)本地區(qū)二硫化碳生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行排查，依法淘汰間歇焦炭法等落后生產(chǎn)工藝。對(duì)達(dá)不到安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)條件的二硫化碳生產(chǎn)企業(yè)，要提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣?zé)令停產(chǎn)整頓。家安監(jiān)總局辦公廳關(guān)于《山西省晉城市陽(yáng)城縣瑞興化工有限公司“516”中毒事故情況的通報(bào)》 安監(jiān)總廳管三【2015】47號(hào)要求：加快淘汰落后工藝和產(chǎn)能。《環(huán)境保護(hù)綜合名錄（2013年版）》其中*部分《“高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)”產(chǎn)品名錄》第384條，將“木炭法工藝和焦炭間歇法工藝生產(chǎn)的二硫化碳”列入“高污染（GHW/GHF）、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品”范疇。第二部分《重污染工藝與友好工藝名錄（2013版）》中第38條，將二硫化碳木炭法、焦炭間歇法列入“重度污染工藝名錄”。盡管家部委三令五申，但是，在山西省卻出現(xiàn)了截然相反的執(zhí)行情況：有的嚴(yán)格執(zhí)行，有的卻死灰復(fù)燃。
同在一個(gè)省份 為何政令落實(shí)不同
山西省呂梁市執(zhí)行家政令堅(jiān)決到位，隨著家工信部淘汰落后生產(chǎn)工藝的通知的下發(fā)，山西省各級(jí)工信部門隨即出臺(tái)了相應(yīng)的說(shuō)明函，Z后將家的政令一一貫徹到底。尤其是文水縣人民政府對(duì)市經(jīng)信委的回函表示，我縣對(duì)全縣二硫化碳行業(yè)進(jìn)行摸排，共有兩戶生產(chǎn)企業(yè)，分別是山西金興華化工有限公司和文水縣興宇化工廠，按照家工信部《二硫化碳行業(yè)準(zhǔn)入條件》要求，兩戶企業(yè)均已停產(chǎn)。截至目前，呂梁市共關(guān)閉淘汰企業(yè)20多家，落后產(chǎn)能規(guī)模20多萬(wàn)噸。興宇化工廠響應(yīng)家政策已于2015年底建成家鼓勵(lì)的天然氣生產(chǎn)線3萬(wàn)噸。山西省晉城市陽(yáng)城縣馬坡青青化工廠法人代表原小鬧在接受采訪時(shí)表示，他們目前的年產(chǎn)能是1.5萬(wàn)噸，企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證4月30日就到期了，如果按照準(zhǔn)入條件，家不給發(fā)證，當(dāng)?shù)卣步型＃麄兙椭荒芡Ａ恕Ｋf(shuō)：“希望能在焦炭的連續(xù)法上有突破，既可以解決山西沒有天然氣資源的問題，也能符合家環(huán)保要求。”山西省晉城市陵川縣同心化工有限公司董事長(zhǎng)兼總王金龍?jiān)诓稍L中也表示，要按照家要求，4月30日停止老設(shè)備生產(chǎn)。他說(shuō)企業(yè)從2013年工信部發(fā)布準(zhǔn)入條件之后，就開始著手研制焦炭連續(xù)生產(chǎn)的反應(yīng)爐，目前正在安裝調(diào)試階段。當(dāng)記者問，從目前內(nèi)外技術(shù)看，焦炭連續(xù)化生產(chǎn)二硫化碳很難實(shí)現(xiàn)，如果不成功你們?cè)趺崔k？他說(shuō)，不成功不達(dá)標(biāo)就不能生產(chǎn)，我們雖然不舍得，但企業(yè)也該有社會(huì)責(zé)任，不能違背家環(huán)保安全政策。
陽(yáng)城重大傷亡事故讓家痛下決心
2015年5月16日，同屬焦炭間歇性生產(chǎn)法的二硫化碳廠——陽(yáng)城瑞興化工有限公司發(fā)生8人死亡，多人重傷的重大安全事故，此事故引起家各部委、山西省政府的高度重視，事故發(fā)生后，晉城市陽(yáng)城縣、陵川縣采用焦炭間歇性生產(chǎn)法的二硫化碳廠全部關(guān)停。2015年5月21日，家安全監(jiān)管總局辦公廳發(fā)布通報(bào)稱，據(jù)初步分析，事故的直接原因是：二硫化碳冷卻池內(nèi)冷卻管泄漏，1名操作人員在未檢測(cè)有毒氣體、未辦理受限空間作業(yè)票證、未采取有效防護(hù)措施的情況下進(jìn)入池內(nèi)進(jìn)行堵漏作業(yè)，造成中毒，其他13人連續(xù)盲目施救，致使事故傷亡擴(kuò)大。事故發(fā)生后，務(wù)院安委辦提出要求，各地區(qū)要組織對(duì)二硫化碳生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行排查，列入淘汰目錄的，要堅(jiān)決淘汰并提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣枰躁P(guān)閉。要督促轄區(qū)內(nèi)有關(guān)企業(yè)對(duì)未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)的二硫化碳生產(chǎn)裝置開展安全設(shè)計(jì)診斷，凡是達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的，一律責(zé)令停產(chǎn)。2015年8月12日，晉城市政府邀請(qǐng)省經(jīng)信委、家工信部委派5名專家到晉城市，對(duì)現(xiàn)有的二硫化碳生產(chǎn)工藝企業(yè)進(jìn)行鑒定。結(jié)論是：山西省晉城市所有的二硫化碳生產(chǎn)企業(yè)都不符合家的準(zhǔn)入條件的規(guī)定，屬于淘汰之列。
血的教訓(xùn)猶在眼前 晉城化工廠卻死灰復(fù)燃
離關(guān)停不到一年，位于晉城市陵川縣附城鎮(zhèn)沙泊池村的陵川偉鼎化工有限公司在生產(chǎn)工藝沒有通過任何改變，環(huán)保排放無(wú)任何改進(jìn)的情況下重新開車，繼續(xù)大肆污染。晉城市此種高污染、低安全、淘汰型企業(yè)有10余家，陵川偉鼎化工有限公司以身試法，試探各級(jí)政府的底線，如果該公司得不到有效關(guān)停，那么其他10余家企業(yè)就會(huì)跟風(fēng)效仿。這不是明顯頂風(fēng)而上、將家法規(guī)政策當(dāng)兒戲嗎？據(jù)了解，在外五六十年代就早已淘汰的間歇法二硫化碳生產(chǎn)工藝中，各種廢氣無(wú)法集中排放，更加，所以只能無(wú)組織排放。據(jù)專家測(cè)算，按5萬(wàn)噸/年生產(chǎn)規(guī)模計(jì)算，一年排到空氣中的二氧化硫至少4000噸，相當(dāng)于年燃燒含硫量1.5%的低硫燃煤16萬(wàn)噸的排放，是天然氣法排放的100倍。淘汰落后污染生產(chǎn)工藝已經(jīng)是大勢(shì)所趨，為什么山西晉城有些企業(yè)仍在鋌而走險(xiǎn)？中化工報(bào)記者在山西省晉城市陽(yáng)城縣采訪時(shí)，有些官員吐露了原委：“關(guān)停某個(gè)企業(yè)不是一個(gè)部門能做的事情，需要政府行文，某個(gè)部委牽頭，其他部委配合共同來(lái)完成。如果是取得相關(guān)生產(chǎn)手續(xù)的合法企業(yè)，政府也不能強(qiáng)令其關(guān)閉。而對(duì)淘汰落后的焦炭法工藝，工信部的《準(zhǔn)入條件》不能作為強(qiáng)制執(zhí)行的依據(jù)。”顯而易見，工信部的淘汰令，在山西省晉城地區(qū)被當(dāng)成了兒戲。晉城市政府再一次成為了這些落后產(chǎn)能的“救世主”，為這些企業(yè)大開綠燈，不但致使二硫化碳產(chǎn)業(yè)逆大勢(shì)而行，嚴(yán)重破壞了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，而且這種帶頭公然違抗家產(chǎn)業(yè)政策和法律法規(guī)的行為使得政府的公信力喪失殆盡。